【全国两会】全国政协委员王建明：建议加快构建绿色低碳产业标准体系 优化绿色低碳产业区域布局

今年的政府工作报告指出，要“落实碳达峰行动方案，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式”。

“发展培育风电、光电、水电、天然气、地热能、新能源汽车等绿色低碳产业，调整优化产业结构、能源结构，健全绿色低碳循环发展经济体系，是实现碳达峰、碳中和目标的必由之路。”今年全国两会期间，全国政协委员、四川省地矿局党委书记、局长王建明在接受采访时说。

王建明介绍，当前全国各地正按照中央部署安排，加快推动绿色低碳产业发展，培育新经济增长点，助推实现“双碳”目标。然而，产业结构不合理、绿色低碳标准体系建设滞后、部分地区结合实际不够导致产业布局不优、能源资源利用效率不够高、管理制度体系不完善、政策落实有偏差等问题仍较为突出。

因此，王建明建议：全国加快构建绿色低碳产业标准体系，围绕绿色低碳产业发展和产业绿色低碳化改造，结合“双碳”和节能标准制定修订，建立健全绿色低碳重点标准清单，推动绿色生产、绿色工厂、绿色园区等标准制定。支持引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定修订，完善国家低碳产品标准标识。开展绿色低碳产品认证，建立绿色低碳名优特新产品目录发布机制，并在政府采购中加大绿色低碳认证产品采购力度，引导企业制定执行高于国家强制性标准的企业标准。同时，国家要指导优化绿色低碳产业区域布局，坚持全国一盘棋，指导各地以省为单位分产业研究制定行动方案，引导各地从实际出发找准定位、错位发展，实现资源富集地、产业集聚地、技术研发地协同共赢发展。做好重点区域集中布局指导，立足资源禀赋、产业基础和优势，推动绿色低碳优势产业适度集中、集聚发展。发挥国有企业主力军作用，引导国有资本优化产业区域战略布局，带动推动绿色低碳产业区域协同发展。

王建明还建议国家加快完善绿色低碳产业推进机制。指导建立绿色低碳产业项目筛选培育机制，科学确定绿色低碳优势产业项目，加快构建项目全生命周期梯度培育体系；指导完善绿色低碳产业要素优先供给机制，引导土地等要素优先供给绿色低碳产业园区和优势企业；指导完善绿色低碳产业考核激励机制，实施清洁能源消费差别化考核。

此外，王建明希望国家加大财政支持力度，统筹安排财政专项资金、投资基金、政府债券，落实税费优惠政策，支持绿色低碳优势产业加快发展。大力支持地方能源资源开发和利益共享机制改革，创新政府引导下的“地方参股、联合开发、就地注册、互利共赢”模式，提高能源资源开发地就地就近转化利用水平。