【全国两会】人大代表王诚：建议加快制订水泥行业统一的碳基础核定标准 实现低碳绿色可持续高质量发展

碳减排不仅是一项伟大崇高的使命，更是发展循环经济，实现可持续发展的必由之路。”

十三届全国人大五次会议于3月5日正式召开，《中国经营报》记者在采访中获悉，全国人大代表、海螺集团董事长王诚今年带来了《关于水泥行业减碳降碳工作的建议》。

“当前乃至今后一段时间内，碳权交易、能耗环保管控都会对水泥市场和水泥行业的发展带来直接影响。”王诚认为，必须加强前瞻性思考和谋划，加大科技创新力度，确保行业平稳运行，实现低碳绿色可持续高质量发展。

众所周知，水泥工业是我国工业体系中重要组成部分，在我国现代化建设中占据着举足轻重的地位。王诚表示，但“与其他高碳耗能行业不同，水泥工业产生的碳并非来自于最终产品水泥，而是主要来自半成品熟料”。

据行业专家、券商测算，生产一吨熟料要产生840～850公斤不等的二氧化碳，而半成品熟料的碳主要来自原料碳酸钙的煅烧分解，这一块排放量占到总排放量的63%左右，煤炭和电力仅仅占37%，其中煤炭占35%左右，电力占2%左右。

而王诚同时结合行业实际和政策要求，认为需要在“加大科技创新，在高质量发展上拿出实招”“全面优化结构，在产业升级上下足功夫”等多方面发力，助力水泥行业减碳降碳。

“创新是引领发展的第一动力。在当前水泥行业产能严重过剩，环保政策趋紧的大环境下，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”在加大科技创新方面，王诚表示，除了要聚焦减碳降碳，积极寻找解决路径，还需要“聚焦数字应用，提高组织效率”“聚焦新技术研究”。

与此同时，王诚也认为，加大科技创新的同时，还需要“聚焦机制引领，提供组织保障”。他表示，要加快职业经理人制度，积极引才引智，完善工作保障，营造浓厚的科研氛围，让高技能人才心无旁骛搞科研、搞创新，助力水泥行业技术再升级。

此外，在“全面优化结构”方面，王诚认为，在坚决遏制新增，在源头上做好控制的同时，也要实施差异管控，做好结构调整。他同时强调，还“要坚决淘汰落后，从存量上压减”。

“当前全国已投产生产线1600多条，其中日产2000吨及以下生产线有160多条，产能0.6亿吨，日产2000～3000吨生产线有600多条，产能4.7亿吨。”王诚认为，这些生产线在能耗、环保指标上，与目前先进生产线比相差甚多，要通过质量、能耗、环保等技术性约束手段，推动这些产能在“十四五”逐步出清，提升优质供给。

值得注意的是，为保证科技创新、优化结构、延链补链这些“措施建议落地”，王诚亦带来了一系列建议。

王诚表示：“一是建议借鉴电力、钢铁行业碳核定标准模式，加快制订水泥行业统一的碳基础核定标准，更加合理科学地分配碳权，引导企业大力实施技术创新，鼓励先进，淘汰落后，体现优胜劣汰，切实避免出现劣币驱逐良币的不正常现象。”

王诚进一步表示：“二是建议各省市要严格执行国家产业政策，加强行业自律，对不履行行规行约的水泥企业要加大处罚力度，保障水泥常态化错峰生产平稳有序、顺利进行。”

而“继续支持水泥行业对外发展”“不能一刀切地将水泥和水泥行业定义为‘两高’行业”“在绿能项目立项、替代能源供应链等相关政策上给予优惠支持和资金补助”“能耗双控指标分配比重”等建议亦被王诚着重提及。

“通过以上几步融合发力，水泥企业将在‘双碳’和能耗双控背景下走出生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。”王诚最后认为，如此可“助力碳达峰、碳中和战略目标顺利实现”。