【全国两会】全国人大代表吉桂凤：建立完善优化营商环境标准体系

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），其中把“全域标准化深度发展”确定为标准化发展四个目标之首。两会上，中国市场监管报记者采访了全国人大代表、江苏省泰州市海陵区教师发展中心研训员吉桂凤，请她谈了关于推动全域标准化的有关建议。

　　“《纲要》描绘了新时期标准化发展的宏伟蓝图，指明了标准化事业发展方向。”吉桂凤表示，“《纲要》鲜明提出‘四个转变’，达到‘四个目标’，把‘全域标准化深度发展’确定为标准化发展四个目标之首。这是标准化事业改革发展的重大机遇。”

　　吉桂凤介绍，近年来，她所在的江苏省泰州市积极探索标准化在城市可持续发展中的作用机制，以标准化为纽带推动城市互联互通。该市创新构建了具有泰州特色的“135”全域标准化模式，树立以品质城市建设为“一个中心”的标准化理念，形成法规、政策和标准“三位一体”的标准化机制，统筹推进经济发展、社会文化、生态环境、公共服务、居民生活“五大领域”标准化实践。

　　吉桂凤介绍，泰州市统筹布局全域标准化工作的发展方向和重点要求，不断实践完善“135”全域标准化模式，实现标准化在经济社会各领域的全面开花。这些举措包括：

　　——全国减速机标委会等15个标准化技术组织秘书处落户泰州。

　　——培育兴化香葱、泰兴白果等国家级农业标准化试点、示范区22个，靖江“1189”模式转化为《农村生活污水处理导则》等3项国家标准。

　　——及时制定农贸市场、餐饮、食堂、食品企业疫情防控操作规范及公筷公勺使用规范等地方标准。

　　——在全国首创《“城市港湾”建设与服务规范》省地方标准，制定五味烫干丝、鱼汤面等26项地方标准。

　　——及时制定农贸市场、餐饮、食堂、食品企业疫情防控操作规范及公筷公勺使用规范等地方标准。在全国首创《“城市港湾”建设与服务规范》省地方标准，制定五味烫干丝、鱼汤面等26项地方标准。

　　一年来，吉桂凤经过深入调研，基于泰州市全域标准化的理论探索、实践思考及经验成效，结合我国城乡发展实际，提出了三方面建议，包括加强标准引领，以全域标准化推动城市发展更具品质；促进融合创新，以全域标准化推动产业发展更有竞争力；注重落地落实，以全域标准化推动社会治理更加精细。

　　在加强标准引领方面，吉桂凤建议将标准化工作纳入国民经济和社会发展规划，贯穿经济社会发展的各领域和全过程。开展标准化创新示范城市创建，鼓励有基础的地区先行先试，推广、宣传先进经验，推动《纲要》落地实施。同时，运用标准提升城市品质，加强标准化工作监督考核。

　　在促进融合创新方面，吉桂凤建议标准化向价值链高端发展，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，加强专利标准融合创新，促进产业链上下游标准的有效衔接，探索标准、认证、检测一体化运行机制。提高团体标准的有效供给，加强标准化国际交流与合作，建立达到国际水平的产业标准体系。同时，推进环保、土地、水利、林业、能源、气象、地质环境保护等标准体系建设，进一步建立和完善数字经济领域标准化工作推进机制。

　　在推动社会治理方面，吉桂凤建议建立完善优化营商环境标准体系。提升企业全生命周期满意度，开展知识产权保护、“证照分离”改革、企业开办、工程建设服务、纳税服务等方面标准研制。保障资源要素供给，推进企业用电用水、中小企业信贷融资等服务更加规范标准。开展市场法治护航，构建以信用为基础的新型监管机制，落实“双随机一公开”监管、包容审慎柔性执法、知识产权金融创新等方面标准研制。

　　作者 | 中国市场监管报记者 李晶