@大连人，官方回应！关于复工、城市运转、开学时间

大连市工业和信息化局

 问：目前全市企业复工复产工作进展如何？市工信部门主要通过哪些举措来支持企业复工复产？

任维达：为有序恢复正常生产，全力保持经济社会平稳健康发展，市工信局认真落实市新冠肺炎疫情防控指挥部复工复产指示，制定了《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部复工复产工作方案》，市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局等13个委办局积极配合，相互协调，围绕各自职责分工开展疫情防控期间复工复产相关工作，确立了每日调度机制，建立督导员制度，深入一线、深入企业，有序推动全市企业复工复产工作。

截至13日，累计检查企业4836户，复工复产企业2522户，开工率52.1%。从规模工业看，1846户规上工业企业中，已有1456户复工，复工率78.9%。装备制造业、石油化工等重点行业复工率超过80%。

 问：疫情发生以来，很多企业的经营状况不可避免地都受到影响，很多企业至今还面临人员不足、防疫物资短缺等问题。逐步复工后，如何确保企业防疫和生产“两不误”？

任维达：我们主要采取两方面举措：

一是关注复工复产后，企业如何做好厂区、办公场所、就餐等不同环节防疫问题。市工信局向企业推荐了《制造工厂病毒性传染防控措施实施指导建议》和《工业制造行业病毒性传染防控工作评审要点》。指导建议从基本防控、重点区域防控、业务流程运行环节防控等7个方面提出生产类制造工厂的病毒性传染防控措施实施指导建议。评审要点则分别从预控工作基础管理、防控措施规划、防控措施实施、防控物资供应管理、生产运行中防控实施、社会责任履行等6个方面对工厂防控工作提出评审要点，可作为企业判别防疫工作是否到位的自我测评标准。指导建议和评审要点为全市生产类制造业企业提供了指导和参考。市卫健委印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（场所篇）》（试行）和《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（人群篇）》（试行），为企事业单位职工、商场超市工作人员等提供专业建议。

二是努力避免“大量表格满天飞”，实现“一张表格管复工”。为切实减轻企业负担，大连市新冠肺炎疫情防控指挥部复工复产组组织开发了“大连市企业复工复产服务管理系统”，目前该系统已在市工信局网站上线运行。

该系统将在整个新冠肺炎疫情防控期间，作为全市企业进行每日重大事项报告、政府部门统计分析的重要平台，有利于减轻各地区和企业工作压力，提高工作效率，整合信息资源，减少人员集聚。全市企业可以登录大连市工业和信息化局网站首页，扫描“大连市企业复工复产服务管理系统”二维码，在线注册后登陆系统，提交《疫情防控承诺书》，填写《重大事项报告》，实现网上提交企业复工复产的相关信息。政府相关部门可通过系统实时掌握全市企业复工复产状况、在岗人数、用工紧缺情况、防疫物资储备情况以及日常管理情况等，及时为企业解决实际问题，在企业用工、供应链管理、复工复产手续等方面提供精准服务。

 问：企业在复工复产过程中所面临的问题是多方面的，个别部门单枪匹马难以应对，需要举全市之力。在此过程中，各相关部门采取了哪些具体措施来支持企业稳定生产经营？

任维达：市政府出台了《大连市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业稳定生产经营的政策措施》，支持符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的企业快速恢复生产经营，积极发挥中小企业在疫情防控和城市经济社会发展中的重要作用，进一步稳供给、稳生产、稳经营。目前，从总体形势上看，我市企业疫情防控和复工复产工作有序开展，做到同步推进。

市交通运输局督导44家通勤客运企业及153家出租车企业正常开工，51家水路运输企业正常运行，确保了全市公交、地铁的正常运行；市市场监管局开辟审批绿色通道，指导企业落实食品安全防控，加大企业登记网约办理；市税务局抓好减免一季度房产税、城镇土地使用税相关政策落实，对按期纳税有困难的企业允许其延期缴纳税款；市司法局组建企业劳动关系法律服务团，公布免费咨询电话；市公证处在推行“网上办、预约办”基础上，成立服务团队为企业提供公证办理咨询；市金融发展局组织金融机构梳理应对疫情的特色金融产品和服务清单，汇总两批85种，并向社会公布等；市应急管理局推出7项监管服务举措和6项管控要求，突出抓好48家非煤矿山企业、75家危化企业及各工贸企业高危行业复工复产安全；市人社局积极搭建网上招聘、在线面试服务平台。企业复工复产以来，大连人力资源市场已网上接待招聘单位248家，网上公布招聘岗位5955个，为35家中小企业提供免费网上招聘，帮助受疫情影响的156名企业员工重新上岗就业。

大连市国资委

 问：国资委监管出资企业都是用工大户，目前的疫情防控形势如何？全系统综合复工复产率能达到多少？

孟伟：目前，大连市国资委31户直接监管出资企业，现有职工66091人。截至2月14日，外出返连人员累计6067人，其中来自或途经湖北等疫情重点地区人员85人，居家隔离观察人员累计4838人，已解除隔离观察人员2869人。全系统未出现疑似和确诊病例。

全系统认真贯彻落实市防控指挥部《关于做好全市企业疫情防控期间复工生产的通知》要求，一手抓疫情防控，一手抓生产经营，确保两手抓、两不误。2月14日，31户直接监管出资企业当日在岗职工人数为35925人，占职工总数的54.36%。供水供暖、公共交通、机场口岸等城市公共服务和民生保障类企业全部复工，重工·起重、瓦轴、冰山等大型生产制造型企业、重点基础设施工程、重点民生项目复工复产率95%，个别服务型企业生产经营活动按照行业主管部门要求暂停营业。全系统综合复工复产率达到80%。

 问：地铁、公交、机场、水务、热电等都是关乎城市运转和人们生活的重要行业，在做好自身防控工作的同时，国资委系统怎样全力保障城市正常运转和市民的基本生活？

孟伟：疫情爆发以来，出资企业积极履行社会责任，1月25日至2月9日期间，日均投入13370名员工奋战在疫情防控和保民生、保稳定一线。

地铁、公交、机场作为城市的交通枢纽，第一时间启动疫情防控应急预案，迅速进入战时状态。

● 地铁集团日均2138人坚守岗位保障运营，地铁1、2、3、12号线全部正常运营，累计运行18179列次；每天多频次对所有车站内电梯、自动扶梯、公共区域、机器设备和运营车辆进行清洁消毒，累计消毒车辆18179列次；车站和车辆按规范保持通风，进站乘客必须戴口罩、测体温，确保乘客出行乘坐安全。

● 公交集团日均3720人在岗在位，3426台上线运营车辆保障居民正常出行；从1月22日起，建立了公交车日消毒制度，每日车辆入库后、出库前彻底进行消毒，定时对上线运营车辆全面消毒；对途经大连北站、火车站等外来人流密集区域的公交车辆增加消毒频次，确保做到“无死角”“全覆盖”；全面做好职工摸底登记、体温监测等工作，司乘人员必须佩戴口罩，确保职工健康上岗。

● 机场集团日均1946人在岗，累计监测进出港旅客21万余人次，转运发热旅客 15 人次，保障疫情防控重要运输航班55架次，运送医护人员 511名、医疗物资173吨，减免相关保障费用6万元。

水务、热电、三寰等民生保障企业全力运行，有力保障市民的基本生活。

● 水务集团日均供水量120万立方米，日均635名员工在岗值班，26支抢修队伍严阵以待，加强供水管理，认真做好水质检测，水质达标率 100%。

● 热电集团日均1069名员工奋战在供热一线，全力保障好5600万平方米、45万余户居民正常供暖。

● 三寰集团旗下105家便利店24小时正常营业，为市民提供基本生活用品供给，与市总工会协作，积极保障一线医护人员营养品等物资供应。

 问：当前市属国有企业在疫情防控和复工复产上还存在哪些困难和问题？国资委将通过哪些具体举措来有效化解？

孟伟：从当前情况看，疫情防控工作形势仍十分严峻，出资企业的疫情防控和复工工作主要存在两个方面的问题。一是部分企业防疫物资短缺，特别是口罩储备不足，对下一步全面复工生产经营存在一定影响；二是企业在物流运输、配套供应等方面受疫情影响较大，原材料供给、产品发货等存在较大不确定性，当期生产经营和经济效益会受到较大影响。 

针对上述问题，一要落实疫情防控的精准性和科学性。根据疫情发展和复工复产的新情况，在原一企一案一策基础上，重点聚焦：“阻源、防扩、保供、分类、靠前”五个方面。企业要做实、做细、做全员工复工之前的排查登记和管控，必须将疫情阻挡在企业之外，确保企业一线和机关全体员工个人防护措施到位。以企业自筹为主，四管齐下，保障防控物资到位。进一步细化生产经营类、公益功能类和一般投融资类三种类型企业实施不同的防控措施。同时，企业内部也要结合机关和生产一线、机台和班组作业的不同实际情况，制定差异化的防控措施，措施要精准、有效、可行。企业各级领导班子成员要下沉一级、分片包干、靠前指挥，带领企业广大干部职工，共同抓好疫情防控和复产复工各项工作。

二要抓实效、挽损失，确保完成全年既定目标任务。一是各出资企业要对在手合同订单进行全面梳理，在做好与重要客户重新确定交货期和确认合同有效性等工作同时，强抓一批新订单；二是各出资企业要科学安排、重新调整生产、发货、进料等工作计划，避免出现无效生产、产品积压、资金占用等问题。

 问：随着企业陆续开复工，返连人员逐渐增加，城市保障类企业的疫情防控工作是否到位？市国资委将采取什么措施继续支持出资企业复工生产，支持中小企业经营发展？

孟伟：针对返工出行人员增多的实际情况，地铁、公交、机场等城市保障类企业将进一步细化实化疫情防控措施，加大人力物资配备，加强公交线路和车辆的调配，增加车站、车辆、设备、公共区域的消毒清洁频次，做好职工健康指数监控，确保乘客出行安全。同时，保证供水、供暖等服务供应稳定、运行畅通，坚决做到不限热、不停水、不涨价。

在全面做好疫情防控工作的前提下，加强统筹、分类指导出资企业逐步实现全面复工复产，进而拉动上下游配套中小企业的生产经营，抢时间、抓实效、挽损失，确保完成全年既定目标任务。市国资委近日将制定出台疫情防控期间支持监管企业生产经营的相关政策措施，加大防控和复工复产在业绩考核中的奖罚力度，支持企业实施和落实稳岗政策。同时，督导出资企业按照《大连市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业稳定生产经营政策措施的通知》要求，认真落实减免中小企业房租等相关政策，支持中小企业经营发展。

大连市教育局

 问：教育部已经明确要求各地延迟开学，就目前的防疫形势来看，大连市各大专院校、中小学、幼儿园的开学时间能否确定？

赵阳：前期，《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》《教育部关于2020年春季学期延期开学的通知》《辽宁省教育厅关于推迟大中小学校、幼儿园开学的通知》对教育系统疫情防控有关工作提出了要求；《大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部令（第1号）》作出了安排和部署，“全市高校、中小学、幼儿园推迟开学，春节返乡学生未经学校批准不要提前返校，校外培训机构暂停线下授课，停办各类培训，停止各类社会实践活动，不得举办研学旅行等集中性活动。具体开学时间视疫情防控情况另行通知，经科学评估后确定后提前向社会公布”。

按照上述命令和要求，在接到正式开学通知之前，各级各类学校（幼儿园）、培训机构都不能提前开学，不能进行聚集性活动，以确保师生安全。2月14日，国务院教育督导办发布《关于严禁任何校外培训机构近期以任何形式开展线下培训的紧急预警》，要求“疫情期间，严禁开展任何形式的线下培训，不得举办任何形式的聚集性培训活动”。

开学的具体时间，将根据疫情防控情况作出科学的评判后再确定，提前发布通知。

 问：教育部要求防控疫情期间中小学校 “停课不停学”，学生、教师纷纷涌向在线教育平台。在线教育资源鱼龙混杂，大连的中小学生应该选择什么样的正规渠道来获取数字学习资源？如何确保初三、高三学子备考不受影响？

赵阳：我们制发了《关于做好疫情防控期间中小学生学习安排的通知》，培训指导各区市县、先导区在特殊时期开展线上学习工作。2月10日“中央教育4（CETV-4）”上线“空中课堂”，2月12日，及时协调天途有线进行了转播，市民和广大中小学生既可以访问中央教育电视台网站在线观看，也可以通过天途有线机顶盒收看，频道号是77。

2月15日，又上线了“大连教育数字课堂（2020寒假特别版）”，针对学生寒假学生生活实际，开设疫情防护知识、体育健身指南、心理健康辅导、假期学习指导、素质能力培养、幼儿快乐活动、课外学习拓展、名师课程讲堂等栏目，并同步推送多种数字资源。广大市民和学生可以选择国家教育资源公共服务平台、中国教育电视台4套“空中课堂”、辽宁省优质教育资源服务联盟、大连教育数字课堂（2020寒假特别版）、大连智慧教育等多个网络教学资源平台进行在线学习，也可通过天途有线电视频道收看。

针对初三、高三学生备考实际，我局还发布了分阶段复习指导方案，指导学生在疫情防控的特殊时间合理运用多种学习资源，做好复习安排。

 问：为了保证学生们的假期学习效果，教育部门采取了哪些措施？很多家长担心孩子的视力会因此受到影响，有没有相关应对举措？

赵阳：为了保证在疫情防控期间学生度过一个充实而有意义的假期，我们依据教育部有关“不得在原定开学日期以前，开展新课程在线教教学”和“假期延长，中小学‘停课不停学’，线上新课程实施与开学后线下新课程衔接”等要求，根据当前学生假期学生居家学习的实际，我们结合教育教学安排，针对我市学生学情，梳理网络教学资源，分学段、分学科梳理、筛选、优化适合学习假期线上学习的资源，提高学习资源供给的针对性、实效性。假期提供的资源重点在疫情防护知识、体育健身指南、心理健康辅导、假期学习指导、素质能力培养、课外学习拓展等方面，引导学生利用网上学习资源，强化理想信念教育、道德法制教育、诚信教育、劳动教育、心理健康教育和艺术赏析教育。

同时，组织教师强化指导，指导帮助学生科学安排假期学生生活，注重自身素质的提高和自主学习能力的培养。我们也对学生上线学习限时限量，避免学生线上学习时间过长，影响学生身体健康。

同时，我们也提请各位家长引起足够重视，督促学生注意用眼卫生，课间放松眼睛、眺望户外，保护学生视力。

 问：为严控疫情扩散风险，广大师生都减少了室外活动，那么同学们在家里能够做点什么，既能丰富生活，又能增强自身抵抗力？

赵阳：市教育局依据国家体育总局体育运动科学研究所提供的方案，结合实际发布中小学生居家体育锻炼指南，指导学生主动减少使用电子产品时间，增加居家体育锻炼时间，每日在家有意识远眺和做好眼睛放松，防止形成近视、加重近视，指导学生们在假期加强营养，调整好心态，加强居家锻炼，提高睡眠质量，提高抵抗力，养成健康、积极的生活方式。

这个方案提供了四大类别、16组动作，各部分练习可从头到尾、按顺序进行一遍，也可以根据自己的兴趣进行选择，学生在锻炼时可根据自身实际情况有选择的安排强度。

这个方案也得到人民日报等媒体关注，受到社会各界点赞，在人民日报官网推出后，关注量已超过60万。

下一步，我们将继续落实好中央和省、市疫情防控工作要求，对我市教育系统疫情防控工作进行再动员、再部署、再落实，指导各级各类学校提早制定开学总体方案，根据省、市统筹安排，做好师生返岗返校工作，完善科学、高效、可操作的疫情防控机制和流程，保障中小学校开学后师生的健康和安全。同时，我们将进一步发挥“服务热线”“心理援助热线”等作用，加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导。