《关于加快现代商贸流通业高质量发展的实施意见》政策解读

一、起草背景及思路

“十四五”期间，现代商贸流通业坚持以人民为中心的发展思想，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹推进现代流通体系建设，全面形成现代流通发展新优势。为策应国家、省、市相关政策落地，瞄准既定高质量、高水平目标任务，发挥消费对经济发展主引擎作用，形成指导我市现代商贸流通业高质量发展的纲要，我们以国家、省、市目标任务和补商贸流通业短板为主线起草《关于加快现代商贸流通业高质量发展的实施意见》。实施意见从6个方面20项工作任务更好地策应国家、省级政策和领导交办任务，意见的出台可以充分激发市场主体活力和内生动力，补齐中心城区、县城、乡镇商贸流通业短板和薄弱环节，指导我市现代商贸流通业高质量发展。

二、主要内容

《实施意见》分为三个部分，分别为总体要求、重点任务、保障措施。

第一部分总体要求，包括指导思想和主要目标。到2025年，全市社会消费品零售总额达2000亿元左右，年均增长7%以上，在全省占比逐年提升。基本建立统一开放、竞争有序、布局合理、层次分明、配套完善的现代商贸流通体系，为“四化”同步集成改革示范区建设作出更大商务贡献。

第二部分重点任务，共6大任务，20条。一是从商业网点规划、商圈经济、一刻钟生活圈建设、特色步行街建设四个方面优化空间布局。二是从实施“十百千”壮大工程、总部经济、老字号发展三个方面提升商贸流通市场主体总量。三是从电子商务、数字化赋能、多业态融合、促进连锁企业发展四个方面推动商贸流通业转型升级。四是从消费促进、夜经济、丰富农村市场三个方面促市场繁荣。五是从物流配送、县域商业基础建设、优化商品市场、农产品市场体系建设四个方面夯实高质量发展根基。六是从完善商务诚信制度、强化消费信用体系建设两方面构建“事前告知承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩”的监管机制。

第三部分保障措施。强化组织领导、监测考评、资金扶持，发挥好联席会议制度作用，健全完善统计体系和信息共享机制，科学发挥财政资金引导作用，每年从市级商务发展专项资金中安排一定规模的资金，用于支持我市商贸流通业提质创新发展。