南京栖霞“不见面审批”形成省级标准

近年来，栖霞区持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，自2017年发出全国第一张不见面营业执照以来，一直致力于优化“网上办、不见面”。2018年4月，该区“不见面审批服务”标准化作为全省唯一，被确定为2018年度江苏省服务业标准化试点项目。标准化建设开展以来，栖霞区“不见面审批服务”不断实现提档升级。

从2017年开发“商事登记不见面审批”系统1.0版开始，到2018年研发升级“不见面审批服务”微信版公众号和小程序2.0版，再到2019年与“宁满意”工程相结合的3.0版，栖霞持续拓展不见面服务领域、延伸审批服务触角。“我们在参照GB/T 32170.1-2015、GB/T 32170.2-2015《政务服务中心标准化工作指南》国家标准的基础上，制定编写标准467条，采纳国家、行业、地方标准72条，构建了由539条标准组成的标准体系。”栖霞区行政审批局相关人士介绍，“我们先后在‘我的南京’App、江苏省政务服务网开辟‘不见面审批服务’端口，建设全市首家区级旗舰店，形成了全方位、全业务、全环节、全流程的‘不见面审批服务’体系。”

“材料提前告知，办事不用跑现场，全程网上办理，我很满意。”2019年9月举行的第三方满意度评价调查中，“不见面审批服务”以总体情况满意度96.62分排名前列，这背后得益于对“不见面审批服务”的全程规范性要求。

栖霞区不见面始终把办事方便、程序规范、提高效率作为首要前提，针对“不见面审批服务”事项，从受理条件、适用依据、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、申报材料等方面按照“三级四同”进行清理和规范，深入推进“一门一户一网”行政审批改革。尤其是栖霞的商事登记审批实现了从企业登记到企业注销的全流程不见面套餐化办理，申请人可以通过掌上填报、掌上登记、掌上刻章、掌上开户、掌上税务，实现一步不跑、一纸不交、一字不重填。

据悉，标准化工作创建以来，不见面审批总办件量达到72111件，事项发生率达到69.04%，其中在商事登记办理上，2019年有10563家公司、1876家个体工商户通过不见面审批系统完成登记注册，不见面率超过95%。

栖霞区将以“不见面审批服务”标准化试点为契机，进一步规范窗口服务各项业务，将标准化服务理念传播公众，通过“不见面审批服务”标准化试点打造地区品牌效应，并不断普及到其他地区，为全国的行政审批制度改革工作提供借鉴和示范。