国家发改委：打破地域分割和行业垄断，营造标准互认的市场环境

近日，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（简称《意见》）。《意见》明确提出，要加快建设统一开放市场，打破地域分割和行业垄断，营造标准互认的市场环境。

《意见》指出，城镇化是现代化的必由之路，是我国发展最大的潜力所在。城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。

为此，《意见》明确提出了我国培育发展现代化都市圈的两步走目标：到2022年，都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成本分担和利益共享机制更加完善，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈；到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

为确保上述目标的实现，《意见》要求，要加快建设统一开放市场。以打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒为重点，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。具体部署如下：

●加快人力资源市场一体化。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。

●推动技术市场一体化。支持联合建设科技资源共享服务平台，鼓励共建科技研发和转化基地。探索建立企业需求联合发布机制和财政支持科技成果共享机制。清理城市间因技术标准不统一形成的各种障碍。建立都市圈技术交易市场联盟，构建多层次知识产权交易市场体系。鼓励发展跨地区知识产权交易中介服务。

●推动金融服务一体化。加强金融基础设施、信息网络、服务平台一体化建设，鼓励金融机构在都市圈协同布局，探索银行分支机构在都市圈内跨行政区开展业务，加快实现存取款等金融服务同城化。

●统一市场准入标准。消除商事主体异地迁址变更登记隐形阻碍，探索“一照多址、一证多址”企业开办经营模式，加快取消具有相应资质的设计、施工企业异地备案手续，推动各类审批流程标准化和审批信息互联共享。建立都市圈市场监管协调机制，统一监管标准，推动执法协作及信息共享。加快完善都市圈信用体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒。联合打击侵权假冒行为，探索建立食品药品联动实时监控平台，推进食品安全检验检测结果互认。

《意见》在重点任务部门分工方案中明确指出，由国家市场监管总局负责建立都市圈市场监管协调机制，统一监管标准，推动执法协作及信息共享。联合打击侵权假冒行为，探索建立食品药品联动实时监控平台，推进食品安全检验检测结果互认。

附：重点任务部门分工方案

序号	任务	责任单位
1	鼓励地方对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策，加快推广ETC应用，推动取消 高速公路省界收费站。	交通运输部
2	实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。	交通运输部、住 房城乡建设部
3	统筹考虑都市圈轨道交通网络布局。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇） 延伸。完善城际铁路网络规划，有序推进城际铁路建设，充分利用普速铁路和高速铁路等提供城际列车服务。利用既有资源开行市域（郊）列车，有序新建市域（郊）铁路。	发展改革委、住 房城乡建设部、 铁路总公司
4	推进第五代移动通信和新一代信息基础设施 布局。探索取消都市圈内固定电话长途费，推 动 都 市 圈 内 通 信 业 务 异 地   办 理 和 资 费 统 一，持续推进网络提速降费。	工业和信息化部
5	放开放宽除个别超大城市外的城市落户 限制。	公安部
6	探索银行分支机构在都市圈内跨行政区开展业务。	银保监会
7	建立都市圈市场监管协调机制，统一监管标准，推动执法协作及信息共享。联合打击侵 权假冒行为，探索建立食品药品联动实时监控平台，推进食品安全检验检测结果互认。	市场监管总局
8	率先实现中高职学校紧缺专业贯通招生。	教育部
9	推动公共服务从按行政等级配置向按常住人 口规模配置转变，允许镇区人口10万以上的 特大镇按同等城市标准配置教育医疗资源，鼓励有条件的小城镇布局三级医院。	教育部、卫生健 康委
10	加强都市圈异地居住退休人员养老保险信息 交换，推广通过公安信息比对进行社会保险待遇资格认证模式。	您是这篇文章的第431个读者。 标签： 原平台 食品子平台 我的资讯收藏 标准托管 托管标准，您可以接收以下服务： 1 标准定期系统查新,若有最新版本,会以站内短信或邮件的形式通知用户； 2 随时在标准托管页面中查看到该条标准的最新状态； 3 若用户有在学习和科研中的需要，可以在标准托管页面中试阅标准； 4 企业如果需要上新产品,我院及时提供标准查询、采购等方面的支持； 5 为企业在标准制修订、企业良好行为创建以及标准化试点过程中遇到的困难,可联系我院指定相关专家负责进行指导帮助、提供政策咨询； 6 为企业提供标准化政策的解读、标准化知识的推广培训、标准自我公开声明、标准文献的免费查询、企业标准化体系建设等方面的标准化服务； 为营造中小企业开展和参与标准化工作的良好环境，提升中小企业标准化意识，运用标准化提升产品和服务质量，塑造产品及企业品牌形象。大连标准化研究院有限公司决定为我市中小企业提供免费的“标准托管”服务：托管标准100条以内免费，每年进行4次查新服务；100条以上的线下维护、签订技术服务合同。 进入企业标准托管 标准查新 您可以通过编辑查新模板，批量查询指定标准集的最新情况。我们会通过查询，向您展示您所查询标准的： 1. 准确的标准号及标准名称(我们通过人工智能技术对您提交的标准号进行自动纠正) 2. 标准的最新状态(现行、废止或未发布) 3. 若标准已废止并被新标准替代，会反馈被替代的标准 4. 若您已托管此标准，便可以实时跟踪这个标准的最新状态 标准查新 模板下载 标准查询 您可以在这里检索全球超过140万条标准，支持上百个国内国际标准组织的标准查询。您也可以在这里检索国内各类国家、部委和地方的法律法规。 更多标准子库在持续建设中。 标准检索 标准资讯点击排行榜 全部 资讯标题点击 [[ n.title ]] [[ n.read ]] [[ c.nature | nature ]] 点击查看 [[ c.title ]] [[ c.status ]] 大连标准化公共服务平台 版权：大连标准化研究院有限公司 地址：大连市中山区高原街56号 电话：0411-82740851 大连标准