透过TPMS标准看政府“放管服”

《乘用车轮胎气压监测系统的性能要求和试验方法》强制性国家标准（以下简称“TPMS强标”）审批通过看，发布开启倒计时模式。全国汽车标准化技术委员会工程师邓湘在接受采访时曾表示，“TPMS强标修订工作组绝大多数成员单位就TPMS 核心功能和附加功能达成了共识。核心功能应在强制性国家标准中予以规范，附加功能属于为使用不同消费者而提供的差异化功能和服务，应由市场选择，不适合在强制性标准中硬性规定。”由此可见，本届政府提出的 “放管服”这一大国治理智慧已经由上而下在标准化领域贯彻开来，成为了指导我国标准化管理的重要指导思想。

TPMS标准由推荐性标准修订后上升为强制性标准，直接体现的第 一属性是“管”。我国正在提请人大审议中的《中华人民共和国标准化法 （修订草案）》第九条对强制性标准的管理功能做出明确要求：“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足社会经济 管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”而几年来，本届政府一再强调政府部门管理要做减法，突出一个“放”字，因为相对而言，大部分政府管理部门传统上更青睐“管”，可谓劝“管”容易，劝“放” 难。但事实上，如果政府部门不能对“该管”和“不该管”做出科学而明晰的判断，就可能出现因为管得过多而未能把政府该管的管住、管好，引发民怨的尴尬，为贯彻“放管服”改革精神，我国标准化改革方案也明确提出要精简强制性标准，明确了强制性标准立项的标准，一系列不符合强制性标准立项要求的强制性标准被陆续清除出了强制性 标准之列， TPMS这类事关百姓安全的强制性标 准的制修订和贯彻实施步伐则明显 提速。“放”既是为了给市场松绑、激 发市场活力，也是为了让政府的 “管”更能管到“点”上，而“服”则 是指导政 府各部门把握好“放”和 “管”尺度的最基本原则——如何能更好地为人民服务。

TPMS强标同时也充分体现出了 “放”这一政府管理智慧，突出政府保基本、保底线原则。TPMS强标考虑到我国TPMS技术发展和产品应用，而将欠压报警、故障报警、开机自检信号装置检查列为基本的核心功能进行考核；把气压异常轮胎定 位、胎压数值显示、过压报警、高温 报警、快速漏气等功能列为附加功能，不纳入强制性标准范畴，而让市场自发进行调节，把该管的管住，把该放给市场的，让市场去进行调节。 正如我国的电饭煲产品管理标准一样，政府强制性标准侧重“管”的是产品安全性能，严格保障百姓安全这一最基本权利，至于用电饭煲蒸出 的米饭是否更香这些功能性指标， 则在科学引导的前提下更多地交由市场来调节，百姓会综合考虑自己的消费水平和喜好，把“票”投给最适合自己的产品，让企业通过自己的努力来拉“选 票”。而政府则可以在 “放”的基础上更好地为企业创新 发展提供各项服务，为市场提供公平的标准竞争环境，从而做好对进取创新型企业和广大消费者的服务 工作。

“为政之要就是要舍小利、顾大义、顺民心。”李克强总理在2017年两会记者会上如是说。这既是一种智慧，也是一种胸怀。 

来源：《产品安全与召回》2017年第4期