发改委正研究特色小镇标准 防止“一哄而上”转为“一哄而散”

特色小镇“挂羊肉、卖狗肉”怎么办？

这种情况未来需要避免。

6月22日，在2019年全国企业家活动日暨中国企业家年会上， 国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨指出，下一步将研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准，为创建更多的精品小镇、产生更多的典型经验提供制度土壤。

对不符合规范的小镇进行纠偏

“这样做是为了防止特色小镇从三年前一哄而上的过热态势一下转变成未来一哄而散的过冷态势。” 刘春雨如是说。

2018年发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知 》（发改办规划〔2018〕1041号），提出特色小镇要严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，加快建立特色小镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。

发改委正研究特色小镇标准

刘春雨在会上表示， 下一个阶段，国家发改委将深入贯彻中央的决策部署，组织好各地区各部门严格落实特色小镇的相关政策性文件，高质量推进特色小镇建设。

为此，国家发改委将继续加强统筹协调和督促指导，推动各地区各有关部门开展工作。各地各有关部门要强化规范和监管，要压实各级的责任。由省发改委牵头组织，统一行动，统一指挥，统筹好小镇先进制造、农业、能源、信息、科创、文旅、体育等的发展。

市县要把企业作为特色小镇发展的主力军，可以引入央企，使用国企， 也可以引入大型民企建设，这样企业就可以扩大有效投资，彰显小镇特色。另一方面，地方政府还要解决概念泛发问题，防止把不符合内涵标准的项目冠名为特色小镇。

另外，要持续开展典型引路。今年4月，第一轮典型经验获得了推广，下半年，国家发改委可能会推广第二轮典型经验。目前国家发改委正在研究制定有利于引导特色小镇发展规范化的标准和地方标准，为创建更多的精品小镇，产生更多的典型经验提供制度土壤。

防止一哄而上变一哄而散

刘春雨指出，下一步要对特色小镇适度进行政策激励。

特色小镇建设的核心措施是规范纠偏和典型引路，但当前存在一手硬一手软的问题，硬的是规范纠偏，这对一些质量不高的小镇的警示作用是比较明显的；软的是典型引路，目前缺乏足够的起激励作用的政策，就需要防止特色小镇从三年前“一哄而上”的过热态势，一下转变成未来“一哄而散”的过冷态势。

针对特色小镇的问题，国家发改委进行了多次纠偏与规范，并出台了纠偏性的文件。准确把握特色小镇的内涵，遵循发展规律，有效推进三城融合，防止破坏生态等。

刘春雨表示，从正反两面建立起典型引路和规范纠偏机制，这种机制是一种新的尝试，一方面鼓励引导好的小镇加快发展，另一方面鞭策后进，对一些不太符合要求的小镇也要加强整改。

中国城镇化促进会副主席王平生指出，全国实施“千企千镇工程”，的确要解决标准问题。需要借鉴全球的经验、模板、先进事例来研究标准。这涉及到城乡的融合发展，要把企业和乡村振兴的战略和区域发展战略紧密结合起来。要做到有创新、有创建、有创意地发展特色小镇。

来源：21世纪经济报道

作者：肖明、汪晓宇