贵阳市打好数据“组合拳” 拧紧食品“安全阀”

中国“数谷”贵阳，一个汇聚美食的地方，一个大数据产业蓬勃发展的城市。数据与食品安全监管的“完美邂逅”，在此迸发出城市现代化治理的智慧“火花”。

食客通过手机实时查看就餐地点厨房加工食材情况，了解“盘中餐”制作全过程；超市里购买鸡禽扫描脚环上的二维码就知道来源……如今，贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标，运用智慧手段有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节安全，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，推进“传统监管”向“智慧监管”转型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

新鲜的蔬菜、香甜的水果、美味的禽肉……这些食用农产品进入农贸市场、大型商超之前，必须认真执行食用农产品合格证制度。

农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效保障食品质量安全。

2021年，市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度，并逐步在全市及贵安新区推行。

销售环节时间比较短，销售行为是一种分散行为，食品一旦销售出去，收回、销毁都是一件非常困难的事，所以源头治理是关键。监管部门特别重视源头治理，强化追溯系统录入管理，为后续监管做准备，防患未然。

做好源头治理，后续追溯也是关键。市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统，通过从农户、种植、养殖到收种出栏进行“全链条”“全系统”可追溯监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。 

传统监管方式逐步转变为多元化监管方式，贵阳不断加强源头监管，配合销售市场监管，双管齐下，有效使食品更安全，使百姓对食品更放心。

大豆、大米从农田丰收，一部分进入农贸市场，另一部分被送到食品生产加工企业，制成面粉或者制作成预包装食品进入大型商超、便利店。那么，针对食品生产企业，市场监管部门如何监管？

近两年，贵阳市市场监督管理局聚焦食品生产企业，全面强化全过程动态监管，为食品安全保驾护航，运用落实企业自查制度强化主体责任；扩大溯源范围实时动态监管；加强风险隐患排查保障食品安全；建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法，提升食品生产企业监管水平。

大数据产业蓬勃发展的贵阳，不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管，除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用，全市10个区（市、县）也发挥各自优势，纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统，掀起食安监管智慧革新浪潮。

同时，贵阳市致力于通过整合各级监管数据，建立数据库群和数据连接池，用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析，“线下”精准监管与打击，推动实现“大数据+食安”保障群众“舌尖上的安全”。

在全链条监管过程中，食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。小作坊大多数存在“多、散、小、脏、乱、差”的现状，为切实规范经营质量，2019年以来，贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划，采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施，着力打造一批示范点，坚决打击一批“黑作坊”“黑窝点”，有力规范小作坊经营行为。

同时，贵阳市积极开展小作坊规范提升建设，先指导一批小作坊进行质量提升，以点带面，形成模板，引导辖区内其他小作坊参照提升，并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强，组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。

近三年，贵阳市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证，投入179万元用于小作坊质量提升建设，建成100个小作坊质量提升规范点，帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业，取缔“黑作坊”208家。