在旅游强国建设中彰显辽宁担当

  经国务院批复同意，文化和旅游部近期印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，落实全国旅游发展大会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署，明确到2030年，旅游强国建设取得显著进展，为未来5年旅游业乘势而上、聚势而强提供了行动纲领和根本遵循。对照《规划》重点任务，辽宁省文化和旅游系统立足资源特色锻长板、补短板，以融合求突破、以创新谋发展，推动规划蓝图转化为辽宁生动实践。

  一是做优空间布局，激发全域文旅势能。《规划》提出，统筹优化旅游空间布局，赋予沈阳旅游枢纽城市、大连重点旅游城市的功能定位。辽宁将以此为契机，紧扣全省区域发展战略布局，立足地处东北亚核心区位、东北地区对外开放重要门户的优势，充分整合区域文化和旅游资源，发挥沈阳、大连“双核”带动作用，着力构建区域协同、错位发展的文旅新格局。强化沈阳的辐射带动作用，深挖辽金、清前、关东等特色文化，打造高品质文旅体商融合都市圈；发挥大连的引领作用，联动沿海城市开发“海洋—海岛—海岸”资源，打造“中国最北海岸”休闲度假旅游带；依托辽西文化走廊，深耕红山文化、三燕文化、化石遗址、长城文化等，积极融入京津冀，建设辽西走廊文化传承创新区；聚焦辽东绿色生态资源，以历史文化、民俗风情、冰雪温泉、红色研学、生态康养为主题，大力发展旅居康养、研学旅游，构建辽东绿色生态旅游区。同时，发挥沈大文旅经济廊道作用，串联辽西、辽东两大板块，强化功能互补与错位发展，全面释放全域文旅发展活力。

  二是做新业态培育，丰富多元文旅赛道。统筹全省文旅资源，构建全时段、全类型文旅业态矩阵。铸强“中国最北海岸”IP。加强“海洋—海岛—海岸”立体化开发，布局海岛度假、海钓休闲、渔家民俗、生态观鸟四大海岛主题，丰富观鸟赏豚、海岛海钓、潜水下海、邮轮游艇等业态，推广冰凌穿越、冰上龙舟、冰帆等海冰特色项目。建设“冰雪+温泉”旅游高地。整合全省优质冰雪地热资源，打造冰雪观光与滨海温泉、山地温泉联动产品；丰富冰雪旅游内容，创新冰雪玩法，开发冰雪实景沉浸式演艺、民俗冰雪体验项目；统筹“十五冬”赛事场馆赛后利用，培育冰钓、雪合战等群众冰雪活动品牌，构建“专业竞技、大众体验、亲子戏冰雪”分层冰雪旅游产品。深耕康养旅居业态。顺应人口老龄化趋势和健康消费升级需求，重点发展滨海旅居、森林疗愈、温泉康养、避暑度假与乡村休闲五大领域，开发多层次康养旅居产品。支持高等级民宿建设，标准化提质，打造“辽宿”品牌矩阵，为“旅居候鸟式”人群提供多元化选择。打造红色旅游廊道。整合东北抗联、抗美援朝、雷锋精神等红色资源，推出一批精品红色旅游线路和实景体验教学点，提升红色文化的沉浸感与感染力。推动红色文化进学校进课堂，打造可听、可看、可感的沉浸式课堂，助力红色基因薪火相传。提升乡村旅游能级。实施乡村旅游提质行动，分层培育乡村旅游集聚区、重点镇、特色村，打造多元乡土融合体验场景，推出四季乡村主题线路，发展森林徒步、自驾休闲、星空露营、乡村体验等业态，培育小而美、原生态近郊微度假目的地。

  三是做强产品供给，提升品牌竞争能力。坚持“投资于人”，以游客需求为核心，持续丰富优质文旅产品供给。深耕科技赋能。顺应体验类消费增长趋势，依托虚拟现实、增强现实等技术，打造沉浸式文旅场景，大力培育小剧场演艺项目，策划储备红山文化VR大空间等文旅科技融合项目，支持工业旅游项目发展沉浸式体验场景，推动更多“AI+”文旅项目落地辽宁。推动传统景区转型。实施旅游品牌强基焕新工程，以业态上新、设备更新、服务革新为路径，引导国家A级旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区等向休闲度假、深度体验型景区转型。推进服务提质。升级辽宁智慧文旅平台，整合文旅资讯、线路查询、便民咨询等服务功能，实现一网通办通览。推进旅游景区、文旅线路厕所智慧化改造，完善多语种标识体系，改造提升适老适幼旅游公共服务设施，构建全龄友好型文旅服务环境。培优文旅服务队伍，常态化开展导游、讲解员、景区服务人员培训，不断提升游客获得感与满意度。

  四是做活融合文章，拓展跨界联动空间。推进“文旅+”“+文旅”跨界融合发展，以融合促创新、以联动拓空间，全力推动文旅体商深度融合发展，释放产业叠加效应。“文旅+体育”赛事引流。以“东北超”“十五冬”等大型体育赛事为牵引，开发“跟着赛事去旅行”融合产品，鼓励有条件的景区承办群众体育赛事，开发户外运动项目，优化淡旺季结构，培育消费新增长点。“文旅+商业”激发动能。发展夜间经济，推动文博场馆因地制宜延时开放，支持夜间文化和旅游消费集聚区、传统商业街区丰富业态；培育首发经济，联动文旅场景打造消费热点，吸引国内外知名品牌举办首发活动；做强“票根经济”，推动各类门票与文旅场景联动，实现“一票多用”；繁荣“指尖经济”，推动非遗融入现代生活，依托“辽作馆”展示展销辽宁优质文创和传统手工艺品，促进指尖技艺向文旅消费产品转化。“文旅+工业”激发活力。大力发展工业旅游，支持利用钢铁、煤炭、机械、船舶等标志性工业遗址，打造特色博物馆、主题公园、旅游景区等，鼓励现代工业企业拓展工业旅游消费场景，塑造独具辨识度的工业旅游形象。“文旅+交通”路旅通达。构建“快进慢游深体验”旅游交通服务体系，打通景区公共交通“最后一公里”，推动旅游风景道等“交旅融合”新业态发展，策划房车露营精品主题旅游线路。推动“文旅+教育”溯源培优。支持建立历史探源、红色主题等各类研学旅游基（营）地，开发精品研学旅游线路，指导省内重点旅行社与协作省份互推研学团。

  五是做大宣传格局，拓宽客源市场版图。立足全域文旅发展格局，全方位拓宽客源市场、立体化塑造文旅品牌，持续叫响“山海有情天辽地宁”。深耕“辽宁人游辽宁”。聚焦四季文旅主题，开展促消费活动，丰富周末游、周边游产品，推广“山海辽宁·文旅惠民卡”，推动省内各市互推客源，激发省内居民文旅消费活力。做实“引客入辽”。深化东北三省一区文旅协同发展，打造跨区域精品旅游线路；加强面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等重点客源地市场的精准营销，推动客源互送。做强入境旅游。发挥大连港国际邮轮中心和沈阳国际航空枢纽作用，用好过境免签政策，优化入境通关流程，联合有关部门强化口岸文旅咨询服务，推出入境游精品线路。主动融入国家外宣战略，开展与共建“一带一路”国家文化交流活动，积极参与国外重点文旅展会，举办特色主题及招商推介活动，促进入境游加快发展。全媒体矩阵精准触达。统筹主流媒体、新媒体平台、OTA平台等渠道，线上“种草”与线下体验联动；深化东北亚、拓展欧美澳，通过多语种媒体矩阵精准触达受众；打造《带你游辽宁》特色文旅栏目，系统展示辽宁优质文旅资源、特色文化和精品线路，通过沉浸式、场景化内容创作，实现精准传播、高效触达，不断提升辽宁文旅品牌知名度和美誉度。

  “十五五”时期，辽宁文化和旅游系统将全面对标《规划》各项部署，锚定旅游强省建设目标，以“拼”的姿态、“实”的作风、“新”的思维，持续深化文旅体商融合发展，叫响“山海有情 天辽地宁”品牌，为旅游强国建设贡献辽宁力量。（黄芳 作者系辽宁省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长）