江苏扬州首创地方标准构建网络综合治理新格局

随着互联网的飞速发展，互联网与基层治理融合已是大势所趋，坚持“全市一张网、全网一盘棋”成必然选择。2020年以来，扬州市委网信办在邗江区蒋王社区网络治理新举措的基础上，经过浙江调研和杭集镇、蒋王社区试点，在江苏省率先探索“好网角”工程，提出网格化+网络化“双网”融合新思路。今年3月，召开“好网角”工程建设推进会，制定项目化推进、清单化落实的路线图，并首创出台《“好网角”工程网情网格信息点建设规范》地方标准，该项目获得扬州市社会治理创新十大项目之首。

“好网角”寓意美好、清朗的网络空间，是指在市域范围内充分整合基层力量，创新打造的网情治理工程。扬州市委网信办相关负责人表示，网情网格信息点是“好网角”工程建设的重要环节和运行载体，通过信息点建设可以实现网情“看得准”、引导“喊得响”、服务“叫得应”、斗争“打得赢”，使网情网格信息点真正成为市域社会治理的“神经末梢”、党和政府的“瞭望哨”、沟通人民群众的“连心桥”。

走进蒋王社区公园，可以看到以网络内容为主题的景观小品、立体浮雕、宣传道旗和社区居民们自发创作的网宣书法，网安漫画廊内则张贴着孩子们创作的网安卡通画……作为扬州首个“好网角”工程网情网格信息试点，如今蒋王社区已构建网络治理“全矩阵”，将网络真正融入了居民生活。去年以来，扬子津街道、便益门社区、高邮大淖社区、仪征新集镇等基层单位纷纷启动“好网角”建设，蜀岗瘦西湖风景区在便益门社区运河边开辟网络宣传长廊。今年7月，高邮市召开“好网角”工程推进会，创新建立“1+13+N”“网络+网格”双网融合新模式，1家指挥中心统筹，13家乡镇园区布站，N个村社区设点，推动市镇村三级协同共治，今年底实现网情网络信息点建设全覆盖。

除了“固定阵地”，信息点还有“流动力量”。由网格员和志愿者组织成立的“网卫士”是居民们移动的“千里眼”。当网格“大脚板”踩上网络“风火轮”，不仅可以有效解决基层治理的难点堵点痛点，还可以不断提高网络舆情的发现力。杭集镇依托网格化基层治理，把散落在全镇各处的网络力量有机融合，43个综合网格全部新招聘35周岁以下大学生，每个网格配备1名民警、2名辅警，同时吸纳党员、乡贤、居民代表等加入网情网格志愿者，配起一支“一格一长多员”队伍，利用线上线下信息融合碰撞，及时发现网上有害信息。 

截至目前，扬州市已经建成31个网情网格信息点，成立630人的网情网格志愿者队伍，网情发现、处置与网格深度融合的“双网融合”体系初现成效。2020年，杭集镇共破获通讯网络诈骗犯罪案件15起，挽回经济损失78万余元。杭集曙光牙刷厂今年“双11”当天网络直播销售电动牙刷超百万只，两面针签约京东京喜平台加入网销模式，做到了“线上线下两头热”。今年疫情期间，各地网情网格志愿者及时发现、上报涉疫网情5000多条，及时化解网上舆情100多起，为全市防疫取得阶段性胜利贡献“网动力”。

“好网角”工程正在发挥民心“角”、宣传“角”、清朗“角”的作用，基本形成党心民心、网情网格、线上线下、融合融入、共享共治“五位一体”的基层网络治理良好氛围。今年以来，扬州各地已举报各类网情和有害信息1.5万多条，发现、处置多起网上投诉维权信息和网络赌博诈骗线索，解决众多网民投诉和关切。

对标责任书、路线图，扬州超前谋划，着力补齐治理短板。今年9月，扬州市委网信办将举报和辟谣平台纳入市域社会治理智能化平台系统，与扬州网、名城扬州网、百姓生活网、扬州发布APP、扬帆APP以及各县市区融媒体中心对接，实现各类网情信息举报数据联接、互通；将网情工作相关内容纳入网格员工作清单，实现两种角色无缝对接，既承担线下的网格治理，又承担网情信息的发展收集；在各地有步骤推进信息点建设工作，逐步完成设岗、布点、连线、成阵的各项工作…… 

“好网角”工程是网络综合治理的创新举措，能有效缓解基层治理的短路、信息收集的短视和有害信息管理的短板，推动基层治理关口前移、网络舆情重心下沉、有害信息举报落地，更好助力网络治理体系和治理能力现代化。扬州市委网信办负责人表示，接下来，扬州计划用2-3年时间，在全市80多个乡镇全部建成网情网格信息点，且每个乡镇至少一个社区建成“示范点”，逐步实现基层治理有人“理事”、有场“议事”、有制“管事”，构建多元网络治理新格局。