四川省巴中市聚焦政府集采机构标准化建设 持续优化营商环境

去年以来，巴中市以打造“规范、高效、公正、廉洁、智慧”交易平台为目标，聚焦制度建设、科技推动和队伍建设，深入推进“政府集中采购机构标准化建设”，持续优化政府采购营商环境。

聚焦制度建设，提升政府采购规范化水平。结合公共资源交易服务“五减”工作和“我为群众办实事”活动，全面梳理政府采购流程，建立健全20余项制度，优化完善21个规范性文本，形成采购主体权责清晰、交易规则科学有效、内部制衡机制健全的政府采购运行机制。一是完善内控制度。建立《政府采购文件编审分离制度》，理清采购文件编制、初审、会审、签发权责关系，通过层层把关努力做到文件“零差错”。建立《废标(流标)项目分析报告制度》，定期组织废标(流标)项目分析研判会，深度剖析影响全市采购成功率根源，探讨降低废标(流标)率的措施和办法。修订《巴中市公共资源交易现场“一标一考核”实施方案》，细化落实“一函一单”提醒通报制度，及时记录和移送问题线索，强化交易现场监管。二是优化服务规范。理清巴中市政府采购协议，界定采购人与采购中心职能职责。修订《政府采购委托受理服务规范》《政府采购文件编制服务规范》《政府采购质疑答复操作规范》等服务操作规范，从交易受理、文件编制、开标评标、质疑答复、档案管理等环节推动政府采购活动规范化。三是制定文本模板。编制政府采购需求调查表、实施计划表、执行申报书等范本，引导采购人科学合理确定采购需求。规范开标流程，修订资格预审文件、工程类磋商文件、工程类谈判文件、公开招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件、询价文件、单一来源文件模板，实现采购模板规范化。

聚焦科技推动，提升政府采购电子化水平。坚持以向市场主体提供高效便利服务为目标，以科技为支撑，优化系统功能，添置智能设备，不断提升政府采购电子化水平。一是推进“一网”运行。优化巴中市政府采购电子化系统，完善“不见面”开标、电子评标、标书编制功能，开发随机抽取、大数据分析系统，实现市、县两级“一网”运行。二是优化系统功能。在实现采购项目线上受理、采购文件线上传送和审核签章、评审专家线上评审及异地远程评标的基础上，新增询问质疑线上提起和答复、中标(成交)通知书平台推送等功能，政府采购全流程电子化效率进一步提高，实现各方当事人“零跑路”。三是推进“不见面”开标和远程异地评标。打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制，把线下“面对面”转为网上“键对键”，解决企业投标成本高、投标企业需提前到达开标现场等难题，同时最大限度保护潜在投标人信息，减少串标、围标机会。

聚焦队伍建设，提升政府采购专业化水平。加强干部队伍建设，不断提升交易平台干部职工专业素养。一是开展岗位练兵提能行动。实行周五“学政策讲业务”，周末“集评集议”回头查纠，每季度交易系统“集中研学”，“一线练兵”交流互派，多措并举提升干部专业素质。二是强化日常教育管理。邀请专家开展廉政教育专题讲座，组织干部职工参观法纪教育基地，常态组织观看警示教育片，开展廉政风险排查防控和日常监督管理，筑牢拒腐防变思想防线。三是持续开展“转作风、提效能、优服务、暖民心”活动。严格落实疫情防控措施，合理安排交易项目，开通重大项目、疫情防控项目交易“绿色通道”。实行免费快递到家、免费使用电脑、免费复印资料、免费查询信息、免费手机充电、免费饮水服务等便民惠民举措，靠前为办事企业和群众提供暖心服务。设立党员先锋示范岗，破除庸、懒、散、浮、拖，营造比学赶超氛围，积极构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境。