《安全韧性城市评价指南》国家标准解读

GB/T 40947-2021《安全韧性城市评价指南》，由全国公共安全基础标准化技术委员会归口管理，由中国标准化研究院和清华大学牵头研制。 

习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上的讲话中指出“打造宜居城市、韧性城市、智能城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统”。党的十九届五中全会提出“建设韧性城市”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划）将建设“韧性城市”作为推进新型城市建设的重要任务。 

为有效支撑安全韧性城市建设，明确安全韧性城市概念、评价内容和评价依据，保障我国城市的安全稳定运行，全国公共安全基础标准化技术委员会（SAC/TC 351）统筹策划了安全韧性城市相关标准的制定，并于2019年2月启动研制国家标准《安全韧性城市评价指南》。 

一是提出了安全韧性城市评价目的和原则。规定安全韧性城市评价的术语和定义，给出安全韧性城市评价目的，提出客观性原则、完备性原则和以评促建原则3项开展安全韧性城市评价需坚持的基本原则。 

二是提出了安全韧性城市评价内容和指标。通过借鉴相关国际标准提出的城市系统构成理论，基于公共安全三角形模型，以城市人员安全韧性、城市设施安全韧性和城市管理安全韧性作为评价内容，给出了安全韧性城市评价指标体系，包含3项一级指标、13项二级指标、71项三级指标，三级指标中包含45项定量指标和26项定性指标。 

三是提出了安全韧性城市评价方式和指标计算方法。提出了“自评价”“外部评价”和“第三方评价”三种安全韧性城市评价方式，规范了“确定评价方式”“组建评价小组”“明确评价指标”“构建指标体系”“实施评价工作”“形成评价报告”等各评价环节内容，给出了指标项目评价打分方法和评价得分计算方法。 

GB/T 40947-2021《安全韧性城市评价指南》作为支撑我国安全韧性城市建设的关键性基础标准，为安全韧性城市评价工作提供指导。 

通过标准实施对城市安全韧性进行评价，一方面可以深入了解城市安全运行状况，为推进创建安全韧性城市工作的持续改进提供管理工具和评价依据，有效防止和减少各种安全事故的发生，实现经济社会的安全发展、转型发展、和谐发展。另一方面通过评价指标体系的对比分析，可以找出城市运行过程中潜在的不利因素，及时发现和掌握创建安全韧性城市工作的不足和薄弱环节，识别城市系统脆弱性，强化地方各级人民政府、各部门、各单位安全责任，有针对性的落实安全措施，提升城市应对突发事件的紧急救援能力、抵御风险能力和高效恢复能力，增强城市发展的韧性。